“十二五”时期是我国走新型工业化道路、加快转变经济发展方式的关键时期，也是数字电视和数字家庭产业又好又快发展的重要战略机遇期。数字家庭产业是新一代信息技术集成应用的重要方向，在国民经济发展中的地位日益凸显。加快发展数字电视和数字家庭产业，是推动电子信息产业转型升级、促进发展方式转变的战略要求，是培育新型消费、扩大内需的重要措施之一，对于提高经济社会信息化水平、提升人民群众生活品质、促进国民经济长期平稳较快发展具有重要意义。为指导“十二五”期间我国数字电视和数字家庭产业的发展，工业和信息化部发布了《数字电视与数字家庭产业“十二五”规划》（以下简称《规划》）。

《规划》认真贯彻党的十七大精神以及《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，注重与《工业转型升级规划（2011-2015）》、《信息产业“十二五”发展规划》、《电子信息制造业“十二五”发展规划》等规划的有效衔接。《规划》的发布实施对于阐明行业发展的战略意图和方向，明确数字电视与数字家庭产业管理部门的工作重点，推动产业转型升级，引导行业科学发展具有重大意义。

为了加深对《规划》的理解，更好地贯彻落实规划，现将《规划》的特点和主要内容做如下说明。

规划的主要特点

《规划》面对新形势，应对新变化，以科学发展为主题，提出了加快提升数字电视和数字家庭产业核心竞争力、促进数字电视和数字家庭产业转型升级的发展思路，具有鲜明的时代特征和行业特色。

（一）《规划》立足当前、着眼长远，是国家一系列重大战略部署在数字电视与数字家庭行业的深化细化“十二五”时期是我国发展的重要战略机遇期，也是数字电视与数字家庭行业发展的关键时期。《规划》既立足当前，落实国务院关于数字电视产业发展的有关要求，解决数字电视与数字家庭产业总体上难以满足人民群众多层次需求的现实问题，体现了国家服务民生、完善基本公共服务等一系列重大战略部署；又着眼长远，围绕惠民强业的战略目标，把握社会生产消费方式转变的有利时机，培育新的经济增长点，促进数字电视与数字家庭产业协同发展，加快转变发展方式，推动产业转型升级。《规划》将国家发展战略与行业发展的客观要求相结合，具有很强的战略性和指导性。

（二）《规划》统筹协调、突出重点，明确了数字电视与数字家庭产业的不同发展要求《规划》将数字电视与数字家庭产业与国民经济和社会发展统筹考虑，把企业发展、行业壮大、惠及民生和服务经济社会发展有机结合起来，体现了正确处理好发展速度、结构、质量、效益之间关系的要求。

数字电视与数字家庭产业既相互独立又相互联系。随着数字化、网络化、智能化生活理念的日益普及，作为传统家庭生活娱乐中心的数字电视与新兴的数字家庭关系更加紧密。数字电视产业的发展极大丰富了数字家庭的内涵，为数字家庭业务提供了重要支撑，数字家庭业务的创新和拓展则促进了数字电视产业的快速发展。《规划》既体现了当前数字家庭业务是以数字电视互动娱乐服务为中心的阶段特征，又强调了要加强业务创新和模式创新，不断开拓数字家庭产业发展新局面。

（三）《规划》广开言路、注重衔接，体现了社会发展要求和行业发展共识

在编制《规划》过程中，工业和信息化部多次以调研、走访、座谈、研讨会等方式听取企业单位、专家学者、地方主管部门和用户的建议，充分了解社会各界的意见和需求。《规划》还征求了国家发改委、国家广电总局等多个部门的意见并充分吸收采纳。《规划》的编制过程，是一个集思广益、深入论证、科学决策的过程，集中体现了全行业的智慧与共识，科学谋划了“十二五”时期行业改革发展的新思路、新举措，为形成行业发展合力，实现跨越式发展奠定了坚实的基础。

指导思想、发展原则及目标

（一）指导思想和发展原则

本着深入贯彻落实科学发展观、加快转变发展方式的指导思想，《规划》明确提出，要以推动产业结构调整和转型升级为主攻方向，全面提升自主创新能力，统筹规划产业布局，创新体制机制，健全公共服务体系。

《规划》提出了坚持创新发展、应用促发展、协调发展、绿色发展的原则。数字家庭是信息通信技术、产品、网络和业务等多层面跨界融合发展的集成应用，是极具发展潜力的新兴产业。数字家庭相关产品市场化程度较高，制造和服务日益融合发展，应当创新发展理念，在抓好某类产品行业管理的同时，更要通过抓系统应用，促进多类产品协同发展。《规划》中提出的数字家庭应用示范工程充分体现了这一发展原则，通过从研发、制造、运营、推广、售后五个环节系统推进，打造全产业链条，建立从芯片、器件、软件、整机、系统到应用的产业生态环境。

（二）发展目标

《规划》指出，“十二五”时期的产业规模目标是力争在“十二五”末成为全球最大的数字电视整机和关键件开发、生产基地，主要产品产量和质量水平位居世界前列。到2015年，以数字电视和数字家庭产业为主的视听产业销售产值比2010年翻一番，达到2万亿元，出口额达到1000亿美元，工业增加值率达到25％。

《规划》还明确了产业结构、产业布局、自主创新等方面的具体指标。产业结构方面要进一步优化结构，大幅提升关键技术和产品自给率，增强产业链配套能力；产业布局方面要统筹规划，重点推动建成5～10个应用特色鲜明、持续创新能力强、引领带动作用显著的国家级数字家庭应用示范产业基地，推动产业集聚发展；自主创新方面要培育一批具有较强自主创新能力的企业，形成以企业为主体的创新体系。

主要任务、发展重点和重大工程

《规划》围绕数字电视与数字家庭产业发展趋势，深入剖析存在的主要问题，聚焦重点环节、关键领域，提出了“十二五”时期的主要任务和发展重点。“十二五”期间数字电视与数字家庭产业发展的主要任务是突破核心关键技术，打造完整产业链条，推进应用模式创新，发展绿色优质产品，实施知识产权战略，以及开拓国内国际市场等六项任务。《规划》还就数字电视终端设备、数字电视广播前端设备、数字家庭设备、音响光盘设备、视频应用系统和应用服务平台等领域提出了具体的发展重点。

同时，为进一步突出重点，落实规划的中心任务，《规划》围绕上述主要任务和发展重点，提出了五项重大工程，包括彩电业转型升级专项工程，地面数字电视接收设备普及专项工程，整机与芯片、器件、软件联动工程，面向三网融合的数字家庭应用示范工程，以及公共服务体系建设工程。

《规划》提出的主要任务、发展重点及重大工程具有很强的针对性、可操作性，有利于指导地方政府做好行业管理工作，引导相关企业把握行业发展方向。

政策措施

为将“十二五”规划落到实处，确保各项目标和任务的实现，《规划》坚持科学发展、转变发展方式的基本理念，提出了七项具体的政策措施：一是完善产业政策体系，优化产业发展环境；二是用好财政支持手段，提升产业创新能力；三是加强协调与合作，促进产业良性互动；四是统筹规划产业布局，促进区域协调发展；五是抓好重点人才队伍建设，健全专家咨询机制；六是构建应用创新体系，促进产业融合发展；七是推进国际合作战略，拓展海外新兴市场。

《规划》提出的政策措施，充分考虑了以下三点：一是将政策措施与主要任务相衔接，做到前后关联，形成体系；二是将有针对性的具体措施与建立促进可持续发展的长效机制相结合，既立足当前又着眼长远；三是将延续现有措施与促进政策创新相结合，既关注可行性又关注前瞻性。

《规划》的实施是一个系统工程，推动数字电视和数字家庭产业发展具有很强的探索性和开创性。在规划实施过程中，全行业要大胆探索，勇于创新，切实按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，务实推动我国数字电视产业由大变强，促进数字家庭产业又好又快发展！